高州市人民医院 三级甲等 公立医院

近日，广东省医院党建工作指导委员会、省民营医院和卫生社团组织联合党委公布全省医院党建“四有”工程（班子有作为、支部有方法、党建有品牌、单位有典型）示范点名单，高州市人民医院党委榜上有名。

“四有”工程是广东省卫生健康委对“思想建党，文化建院”工作进行深入调研后，总结提炼形成的极具广东特色的党建工作法。

近年来，高州市人民医院党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，以开展“四有”工程为抓手，不断丰富“党心聚力工程”内涵，努力建立与群众健康需求相适应的县镇村三级健康服务体系，走出了县级公立医院“党建+改革”的新路子，医院“党心聚力工程”荣获2019年度卫生健康基层党建创新案例大奖，医院被评为茂名市城市基层党建示范创建点，荣获茂名市先进基层党组织、广东省文明单位、广东省抗疫先进集体，全国卫生系统先进集体。在党建引领下，医院荣登全国县级医院100强榜首，成为广东省高水平医院重点建设医院。

聚力理想信念构筑坚强有力好堡垒

理想信念是构筑有战斗力堡垒的重要保障。医院党委通过开展书记上党课、专家讲党课、党员月月谈、红色圣地重温初心、建党史馆学党史等活动，以新时期新思想武装头脑，增强“四个意识”，坚持“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

为进一步发挥党委头雁作用和支部的战斗堡垒作用，医院党委制定医院章程、《第一议题学习制度》《高州市人民医院党委及行政领导班子议事决策制度》等10多项制度，全面突显党委的领导作用，并将支部建到科室，制订双带头人制度，科主任是党员的担任支部书记，每年对支部书记进行系统培训，年终开展书记述职，提升党务工作能力。

为加强支部堡垒建设，提升支部党建引领业务的工作能力，医院党委组织各支部开展了支部结对帮扶活动，由先进的支部帮扶普通党支部，通过支部共建，加强堡垒建设，推进各党支部全面进步全面过硬。

聚力健康事业打造“两个闭环”惠民生

作为一家医院，能为老百姓看好病是其本身的追求。近年来，医院党委以党建引领医改，带领医院从“医疗为中心”向“健康为中心”公益性转型，通过构建“互联网医院”和“村医通”，逐步实现“大病不出县、常见病不出镇、小病不出村”，打造起村医和村民的医疗服务闭环，满足了县域群众就近看好病的需求。

2019年8月，医院党委启动了互联网医院建设，建立起县镇村乡村医生可视化服务，覆盖全市23个镇439个村委会，专家可在线上面对面指导分级诊疗和远程培训乡村医生，优质资源下沉乡镇基层。医院党委还全面托管长坡镇中心卫生院，实行同质化管理，每年安排10多名医务人员驻点，组织远程示教和专家驻点指导，并与其建立“胸痛中心”专科联盟和远程会诊中心。

疫情期间三级网络发挥出明显优势，医院通过网络系统每天为村民推送国家的最新防疫指引和医院制作的规范防疫知识，开设网上发热门诊、新型肺炎网上咨询、AI医生辅助群众自我判断等服务，组织党员专家带头在线上开展疫情防控知识培训，为村医提供分级诊疗+分级隔离的指导，努力切断传播途径降低交叉感染风险，力争做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，让村民不出门就可获得科学规范的防疫指导，筑起了镇村抗疫“防火墙”。去年疫情累计为15251例发热门诊、常见病、慢性病等患者提供了免费咨询服务。

现在农村普遍存在着“村医水平低守护健康难、村民获取健康知识难和出门求医难”的“三难”问题，医院党委建立“互联网+党建+村医通”健康群，并成立以党委书记为群主、副主任医师以上组成的400多人专家群。“村医通”健康群除了宣传党的方针路线、惠民政策，还提供免费诊疗和资讯服务，村民拿起手机即可在群里问诊解惑。

如今已覆盖全市439个村委会的26万户乡村家庭100多万村民，日常实现在微信群免费问诊、健康宣教等，让村民“小病不出村”。截至目前，已发布健康科普文章3054篇，提供免费健康咨询解答20.36万人次，30多名急性胸痛心梗、脑卒中病人经由村医通获得及时救治。

三年来，在高州医院龙头强力牵引下，高州市镇村医疗机构门诊人次占比86%，是全省平均水平的1.7倍；乡镇医院住院人次占比39%，是全省平均水平的3.3倍。常见病可在镇级卫生院治愈，疑难病及危急重症可在县级医院治愈。上下联动，优质资源下沉强基层，兜底托起乡镇群众健康生活的底线，推动分级诊疗新模式落实。

聚力从严治党建设“三个一”监督网

全面从严治党，必须全面强化监督。医院党委把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要的位置上，主要领导与班子成员、班子成员与各支部书记分层签订《党风廉政建设责任书》，并明确了具体措施和要求。医院党委还将43个党支部建到科室，并制定双带头人制度。科主任是党员的必须担任支部书记，并按照要求分别制定了各自的主体责任清单、职权清单、廉政风险防控清单、廉政建设目标责任保证书。支部书记必须亲自把关科室的药物比例、耗材比例。

推进从严治党不仅需要预防机制，也需要监督机制。医院党委建立“三个一”的监督体制，即一个体系，一个网络，一种岗位。“一个体系”主要是建立纪检监察体系：与高州市纪检监察成立联席会议制度，不定期召开联席会议，研究解决党风廉政建设遇到焦点难点问题。“一个网络”，设立医药信息电子保密和实时预警网络，系统可定点追踪、实时报警。

“一种岗位”指的是：在科室设立党员监督员，由党员护长担任，护长不是党员的，由资深护士担任，主要监督科室的党风、行风及个人作风等问题，直接受医院党委办的领导。党委办每季度组织召开一次党员监督员会议，自2016年设立党员监督员以来，共收集问题437个，通过党委会研究，全部予以解决。

近年来共开除2名医务人员，党内警告2人，严重警告2人，留党察看3人，开除党籍2人，营造了风清气正的行医环境，涌现出“全国先进工作者”“全国医德标兵”“全国白求恩好医生”“广东省五一劳动奖章”“广东省优秀共产党员”“广东好人”“广东好医生”“广东向上向善好青年”等大批先进个人。

为加强党员教育管理，纯洁党员队伍，医院党委还开设党员整改培训班、建立一对一帮扶，对思想后进的党员开展集中培训，党委班子成员、支部书记或邀请上级党建专家轮流上党课，同时组织优秀青年文明号集体的优秀党员开展一对一帮扶，经过半年的教育，合格后才可以“毕业”，否则再教育半年，如果还不合格，则劝退。近3年来，医院对13名后进党员进行了培训，效果明显，有的还走上了中层干部岗位。

聚力社会责任让老百姓更有获得感

习近平总书记强调要毫不动摇把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上。医院党委积极响应党中央号召，统一思想，把“让群众不出县又能平价治大病治好病”作为县域公立医院公益性的最广泛体现，将公益性贯穿医院制度建设的全过程，办有序有情怀的公立医院。

医院党委倡导“成本控制、治疗效果和患者需求”的价值医疗理念，让党的医改方针普惠山区群众。根据国家卫健委发布的数据，医院近3年的年均次门诊费用、人均住院费用仅约占全国三级公立医院同类费用平均水平的六成与八成，以医院年住院量11万人次测算，一年为病人节省医保费用约1亿元。医院党委常态化开展“120免费出车”、爱心救心、白内障免费复明等公益活动，还设立医院公益日，常态化开展下乡义诊，免费白内障、心脏病复查，为茂名地区福利院孤儿免费做矫治手术等，每年公益支出超过1000万。

“高州医院党建故事多、做得深、做得实，是一个标杆。以创新驱动综合改革，维护公益性，走出了医院改革发展的新路子。医院‘心里装着老百姓’的情怀，让我们深受感染，让我们再次感悟，从群众真实需求出发的伟大生命力。”2019年4月10日，在国家卫生健康委党建交流平台“共享发布”的广东发布日，按照国家卫生健康委以及广东的安排，高州医院党委主持发布“党心聚力工程”，展示“党建+”引领治理提档升级的做法和经验，引起热烈关注。中国卫生计生思想政治工作促进会副会长、国家卫健委宣传司原巡视员王华宁如是评价。

在党建引领下，该院成为广东省“大病不出县”的“高州医改样本”，2016年3月被中央改革办发文点赞“改革取得成功”，并专报中办、国办、中央深改组和国家各部委。2018年12月，该院被国家卫生健康委等6部委定为全国现代医院管理制度试点医院，是广东省5家试点医院中唯一的县级医院。2019年3月，国家卫健委公示2018年度公立医院综合改革真抓实干成效明显拟予激励支持的全国21个地方名单，高州是广东省唯一上榜的。

奋进正当时，扬帆再出发。在新时代新思想指引下，医院党委将继续带领全院以党史学习教育为契机，以“四有”工程为抓手，不断丰富“党心聚力”工程内涵，以人民对健康的美好需要作为所有工作的出发点和落脚点，努力建成与县域百姓相适应的健康服务体系，为人民群众提供全方位、全周期的健康服务，为建设健康高州、健康中国贡献力量。