南宁市妇幼保健院 三级甲等

南宁市政府新闻办于2023年1月10日举行健全南宁市公众急救体系新闻发布会，邀请南宁市卫生健康委员会党组成员、副主任陈世海，南宁市疾病预防控制中心主任徐斌，南宁急救医疗中心主任郭泽强介绍有关情况并回答记者提问，发布会由中共南宁市委宣传部新闻发布科科长李敏主持。

健全南宁市公众急救体系

新闻发布会

时间：

2023年1月10日（星期二）15:30

发布人：

陈世海南宁市卫生健康委员会党组成员、副主任

徐斌南宁市疾病预防控制中心主任

郭泽强南宁急救医疗中心主任

主持人：

李敏中共南宁市委宣传部新闻发布科科长

李敏：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

上午好！欢迎大家出席健全南宁市公众急救体系新闻发布会。

为了帮助大家了解我市急救医疗能力提升情况，向公众普及急救知识，同时，介绍我市互联网医院“南宁云医院”的推进情况，我们今天非常高兴地邀请到南宁市卫生健康委员会党组成员、副主任陈世海先生，请他为大家介绍有关工作情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有南宁市疾病预防控制中心主任徐斌、南宁急救医疗中心主任郭泽强先生。

首先，请陈世海先生作介绍。

陈世海：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家好！感谢记者朋友们对我们工作的关注和支持。下面我就南宁市健全公众急救体系以及互联网医院“南宁云医院”的推进情况进行介绍。

2022年以来，南宁市卫健系统深入学习党的二十大精神、认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，全面贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，统筹疫情防控和经济社会发展，全面贯彻落实市委、市政府的工作部署，以实际行动践行“以人民健康为中心”的发展理念，努力全方位、全周期保障人民健康。

一、急救医疗服务拓展延伸，公众急救体系进一步健全

（一）院前急救实现城乡一体化。近年来，南宁市市、县、乡三级院前急救体系建设成效显著，急救网点布局日臻完善，城乡急救服务综合能力显著提升。2022年11月18日，全部实现南宁全域范围内120急救电话由南宁急救医疗中心统一受理和指挥调度，急救辐射覆盖南宁全域874.16万人口，打造全域院前急救“一张网”，2022年全市120呼入量437906次。目前，全市共建成141个由南宁急救医疗中心统一指挥调度的急救站（点）。南宁市成为广西首个、全国少数实现设区市全域120急救服务一体化的城市。

（二）公众自助互救体系更加完善。2017年，南宁市投入资金在青秀区、西乡塘区、兴宁区3个城区及南宁市高新开发区分别建立了5支公众自助互救队伍。2021年，在重点公共场所建设6个急救小屋并投放18台自动体外除颤器（AED）及一批急救设备物品，组建6支自助互救队伍。2022年继续加大投入，在地铁、机场、火车站、公园等公共场所部署150台自动体外除颤器（AED），目前已完成设备安装和工作人员的心肺复苏术、AED使用培训，已累计培训800余人，我市公众急救自助互救体系逐步建立完善。

（三）院前急救效率大幅提升。2022年，南宁市以打造“智能指挥中枢”为抓手，全力推进院前医疗急救质控平台建设、完成120指挥调度中心升级扩容，上线分类调派新系统、手机呼救定位服务以及城乡一体化急救体系建设，实现应急反应时间由使用质控平台前的20.1分钟降至当前的9.05分钟，全市院前急救响应效率全面提升，医疗服务质量进一步提高，全市院前急救患者满意度均保持在99.3%以上。人民群众的获得感、幸福感、安全感大幅提升。

二、互联网医院优势突显，医疗服务优质便捷高效

2022年以来，为全面贯彻落实“健康中国2030”行动、“健康广西2030”行动要求，加快推进全市医疗健康服务与互联网的深度融合，助力全市大健康产业发展，解决人民群众看病就医问题，满足辖区多元化的医疗服务需求，打造区域医疗服务新模式，南宁市卫健委运用云计算、大数据、物联网、移动互联网等先进信息技术，建设了互联网+医疗健康服务平台——“南宁云医院”。“南宁云医院”服务内容包括：

（一）互联网诊疗服务。委属13家公立医院依托“南宁云医院”平台，开展互联网诊疗服务，为辖区居民提供在线咨询、图文问诊、药品处方流转等一体化服务，线上健康咨询和问诊，对疾病的预防和紧急处置起到很好的指导作用。

（二）互联网护理服务。依托“南宁云医院”平台，以“线上申请、线下服务”的模式为行动不便的特殊人群提供伤口换药、造口护理、新生儿护理、产后护理、糖尿病足护理等60多项预约上门护理项目。让患者无需往返医疗机构，居家即可获得优质的护理服务。

（三）基层“处方延伸+智慧云药房”业务。在友爱北社区卫生服务中心试点建设南宁首家“智慧云诊室、云药房”，重点面向康复期患者、老年病、慢性病人群、妇幼人群这四类人群，提供处方延伸、自助取药服务。

下一步，“南宁云医院”平台将继续探索优化，进一步整合医疗资源，覆盖诊前、诊中、诊后全流程就医环节，实现在线问诊、线上处方、送药上门、线上医保结算、线下24小时自助云药房、智能居家慢病管理、护理上门等全方位的健康医疗服务，助力健康南宁建设。

李敏：

感谢陈世海先生的介绍，下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有提问的请举手。

南宁日报记者：

众所周知，120急救服务事关人民群众的生命健康，被视为一道无可替代的健康守护屏障。那么，我们南宁市为了提升全市的院前急救服务能力，都采取了哪些措施来保障广大市民的健康权益？

郭泽强：

院前急救事关广大人民群众的生命安全和健康福祉。一直以来，南宁市委、市政府高度重视院前急救工作，南宁市卫健委将院前急救事业作为健康南宁建设的重要组成部分来重点推动，统筹推进全市院前急救城乡一体化，打造南宁全域院前急救“一张网”。南宁急救医疗中心狠抓落实，着力做好以下四个方面的建设：

一是着力加强急救智能化建设，提高指挥调度效能。

2018年，建成集监督监控、急救调度、应急指挥等多功能于一体的指挥中心，实现对日常院前急救、突发事件处置、重大活动医疗保障等现场的可视化管理调度。

2020年，引入MPDS分级调度系统，调度员通过标准化流程以及预案系统提示，做到接听即抢救，第一时间在电话里为报警人提供及时有效的自救与互救指导，实现院前急救“零等待”。至今已累计指导案例7万多例。

2021年，建成并投入使用云调度指挥平台，突破了以往调度坐席只能设置在调度大厅的传统模式，实现移动指挥调度。

2022年，启用院前120急救呼救电话定位功能，该功能和云调度指挥平台无缝衔接，有效缩短调度员问询调派时间，实现从报警、受理、派车、救治、转送、交接等全流程的智能急救，强有力提升急救服务效能。

二是着力加强急救站点建设，夯实基层急救网底。

目前，南宁市已建立起覆盖城乡、科学均衡的院前急救网络，急救站点由2020年的85个增加到2022年的141个。

建成了67家乡镇卫生院标准化急救示范点，每个急救示范点按照“6个1”标准建设（即添置一批急救设备；配置一台抢救监护型救护车；培训一批基层急救业务骨干；升级一批急诊抢救治疗场所；健全一套急救管理规范；完善一个基层急救网络）。在此基础之上，2022年还打造了2个乡镇区域紧急医疗救援中心。通过上述举措，我市基层乡镇卫生院在急救场所建设、急救队伍培养、急救车辆配备、急救设备配置、急救信息化建设等方面都得到极大改善，基层急救网底进一步筑牢。

三是着力加强急救队伍建设，提升院前急救服务能力。

紧盯急救人员能力提升目标，深化与驻邕区直医学高校和附属医院合作，组织急救中心院前急救骨干赴相关院校开展教学活动，同时接受医学院校学生至急救中心见习学习，促进教学相长。

同时发挥南宁急救医疗中心作为全区和全市院前急救质量控制中心的优势，通过举办院前急救培训班，组织学员赴驻邕各三甲医院强化临床培训，开展全区院前急救技能大赛、调度大赛，进一步提升了我市急救队伍的综合能力。据统计，近三年来，年均开设院前急救人员培训班约20期，至今，累计培训急救专业人员2000余人。

四是着力加强急救技能普及，完善社会自助互救队伍建设。

南宁急救医疗中心成立南宁市急救市民学校，广泛开展急救知识技能进社区、进乡村、进学校、进机关、进企事业单位等五进活动，有力提升了我市公众急救互救能力。

在2017年开始建设5支公众自助互救队伍基础上，近几年持续加大投入，进一步完善社会自助互救队伍建设。特别是2022年，在全市投放150台自动体外除颤器（AED），并加大对公众急救队伍的培训力度，让“第一发现者”变成“第一急救员”，更好保障市民的身体健康和生命安全。

在此，我也呼吁广大市民，积极主动学习急救知识，掌握急救技能，当发现心脏骤停等意外事件时，勇于挺身而出，敢于出手相助。

下一步，我市院前急救事业高质量发展的目标是推动全市院前急救城乡均等化、同质化建设，促进南宁全域120指挥调派更加精准、急救出诊更加及时、应急处置更加高效、医疗服务更加优质，让广大人民群众的健康权益保障更加坚实有力，实现“人人享有基本的急救医疗服务”。

我先介绍到这里，谢谢大家！

广西日报记者：

除了院前急救外，非急救转运服务也颇受社会广泛关注。请问，目前我市非急救转运服务工作进展如何？

郭泽强：

非急救转运服务是近年来人民群众在医疗健康服务领域出现的新兴刚性需求，和院前急救转运一样，同样事关人民群众的生命健康，为此，南宁急救医疗中心结合我市实际，大胆实践。按照“平急结合”的原则，以院前急救体系建设标准稳步推进非急救转运体系建设。具体进展如下：

一是建立全市统一受理的非急救服务调度平台。在市卫健委领导下，目前已建成全市统一的非急救转运调度平台，负责统一受理、调度全市非急救转运服务需求。

二是建立了一支专业化的非急救转运队伍。通过公开、公平、公正的方式，遴选出符合要求的8家医疗机构组成非急救转运专业团队，这8家医疗机构由5家公立医院、3家民营医院组成，共有标准化非急救医疗转运服务车辆22台，按照院前急救标准配置专业医疗设备和医务人员，可以满足人民群众多层次、多元化的非急救转运(出院转送)需求。

三是建立了一套非急救服务质量管理机制。在市卫健委的指导下，我中心制定准入机制、培训机制、管理机制，并建立健全收费公示制度、投诉处置制度，将准入、调派、培训、监管、评价等全流程服务纳入统一管理，确保非急救业务安全、有序。目前，我市构建的“急救中心搭台、医疗机构参与、人民群众受益”的新型非急救转运服务模式，有效地填补了我市非急救服务的市场缺口，促进了非急救服务管理的规范化、科学化，有力地保障了广大人民群众的合法权益。

2022年，全市非急救服务调度平台共受理非急救需求8908次，派车8224车次，服务8133人次。市民群众如有非急救转运需求，可以直接拨打0771-120，或者通过南宁市电子健康卡小程序、爱南宁APP，健康南宁、南宁急救医疗中心微信公众号等四种方式线上预约，由非急救专席统一受理，专业团队为您服务。未来，南宁急救医疗中心将继续立足健康南宁建设，以解决人民群众“急难愁盼”的站位高度，进一步加大非急救转运服务工作的组织管理力度，适时增加医疗机构和转运力量，继续完善非急救转运体系建设，促进南宁市非急救转运服务工作健康有序发展。

我先介绍到这里，谢谢大家！

科技日报记者：

近期，国家大力倡导群众通过互联网医疗来解决线下就医难问题，南宁市也在广泛宣传和大力推进互联网+医疗健康——“南宁云医院”平台。请问“南宁云医院”平台有哪些功能，提供了哪些服务？市卫健委是怎样保障平台安全运行？

陈世海：

目前，“南宁云医院”平台入驻了市第一人民医院、第二人民医院等13家委属公立医院和南宁市疾病预防控制中心，其中12家公立医院已批获互联网医院牌照，主要提供在线咨询、图文问诊、药品处方流转及药品配送等一体化服务。

已入驻188个科室的专家医生和临床护士，共884名医生在线免费提供专业线上健康咨询服务。截至2023年1月9日，“南宁云医院”共完成健康咨询35260例；共有831名5年以上临床护理经验的专业护士入驻“南宁云医院”平台，通过“线上申请，线下服务”的护理到家模式为有需求的患者提供伤口换药、造口护理、新生儿护理、产后护理、糖尿病足护理等60多项上门护理服务项目，完成互联网护理687例。

为了保障互联网医疗服务的规范安全，我们还采取了以下措施：

一是规范诊疗流程，实现科学严谨诊治。“南宁云医院”平台执行实体医疗机构的诊疗流程规范，在线开具的处方必须有医师电子签名，并经专业临床药师严格审核，开出的药物必须对症，与执业医师诊断相符，符合临床指南，用法用量科学合理。行政部门和医疗机构可通过临床药师审方、用药监测系统，对药物使用进行跟踪管理，进一步保障群众用药安全。在疫情期间，部分长期用药的常见病、慢性病患者通过互联网医疗平台进行复诊和开具处方。

二是加强系统监管，保障诊疗过程安全。“南宁云医院”平台严格执行国家卫健委发布的互联网诊疗相关规定，建立事前备案、事中控制、事后追溯的全过程监管机制。系统平台对诊疗全程进行留痕管理，完整记录电子处方来源、电子签名等信息，规范临床药师审核诊断药物流程，为患者用药信息反馈提供渠道等。电子处方流转到的零售药店，对药店资质等方面进行认证监管，按照同样原则管理处方来源、审方标准，确保互联网处方全流程安全可控。平台运行的数据接入广西壮族自治区监管平台，监管平台实现对包括问诊、处方等云医院数据的实时监控。

三是严保数据安全，防范个人信息泄露。患者的信息安全是互联网+医疗健康应用的底线，“南宁云医院”平台部署在南宁市政务云平台，系统通过三级等级保护测评，符合国家安全等级标准，对重要数据和个人信息进行严格保护，同时，严格管理数据查看权限，保障群众的个人隐私权益，确保医疗质量和数据安全。广大群众可以打开微信关注“健康南宁”公众号，通过“网上办事”一栏进入“云医院”，即可进入“南宁云医院”小程序，点击“健康咨询”，选择医生，就可以在线咨询。

我先介绍到这里，谢谢大家！

南宁晚报记者：

南宁市卫健委在新冠疫情期间如何通过“南宁云医院”保障群众的就医需求？

徐斌：

近期，互联网+医疗健康“南宁云医院”平台的推广使用进一步满足了群众对医疗服务多元化的需求，特别是当前优化疫情防控政策措施后，居家治疗康复的市民逐渐增多，为避免交叉感染，对有疾病咨询、医疗服务和护理服务需求的群众来说，线上就医是最佳选择，通过平台，群众可享受到与线下医疗机构同样规范、便捷和安全的健康服务。

一是满足群众线上问诊的需求。针对市民关注的新冠感染、新冠用药、居家康复、老年人及儿童的新冠防护措施等问题，“南宁云医院”平台专门开设了“新冠咨询专栏”，特邀专家为市民提供线上新冠感染防控政策解读、预防知识普及、心理健康咨询等服务。通过平台，患者可与医生直接沟通，上传病情有关症状的图片或视频，让医生进行诊断，节省前往医疗机构的时间，让治疗过程更简捷，特别是在当前，居家康复人员增多的情况下，轻症患者的治疗，可以在平台医生的指导下进行，避免线下医疗资源挤兑现象的发生。同时，各级医疗机构将居民的复诊就医服务需求从线下延伸至线上，解决群众居家的常见病、慢性病就诊问题，为疫情防控期间就医问诊提供了便利。如，市民张女士在疫情期间不便外出，一直母乳喂养的婴儿脸上长了湿疹，涂地奈德乳膏三天后还没全消。每次洗澡后或者室温过热，脸就泛红一片，张女士很是着急，向我市妇幼保健院的医生进行了咨询，医生在了解患儿的病情，并细致研究家长发的视频和图片后，初步认定为母乳喂养导致的中重度湿疹，提出了专业的处理建议，目前患儿症状已消除。

二是满足群众护理服务的需求。依托“南宁云医院”平台，以“线上申请、线下服务”的模式为行动不便的特殊人群提供上门护理及其他个性化护理服务。让患者无需奔波医院，足不出户就可以获得优质的服务。如，一名90岁患者，有多次脑梗病史，曾在南宁市第三人民医院住院治疗。近3年来长期卧床，生活不能自理。2022年10月份再次入院治疗，当时患者处于昏迷状态，营养差，无法经口进食，留置了胃管后，营养状况好转，转为居家治疗。近期，到了定时更换胃管的日子，患者的女儿了解到可以通过“南宁云医院”预约护士上门更换胃管服务，便进行了预约。不久后，医院的护士就按照约定时间来到患者家中，检查其基本情况，评估吞咽功能，了解到患者目前仍无法经口进食，于是为其拔除旧管、置入新管。置管过程很顺利，解决了群众燃眉之急。

三是满足群众慢病管理的需求。互联网医院可更加便捷地满足慢性病患者的医疗服务需求，医生和患者在线上可充分利用互联网医院进行慢病随访、用药指导、全程慢病管理等，在提高慢病诊疗效果的同时，可有效满足疫情期间慢病患者的就医购药和慢病管理服务需求，避免因不能及时前往医疗机构造成病情贻误或恶化。

四是满足群众线上购药的需求。医生基于互联网医院可开具线上电子处方，群众可凭电子处方在就近定点药店自提药物，避免了疫情期间去医院问诊购药的不便，让人民群众购药取药更加便捷。

我先介绍到这里，谢谢大家！

李敏：

由于时间关系，答记者问到此结束。感谢各位发布人的介绍，感谢各位记者朋友。欢迎大家继续关注南宁市卫生健康事业的发展情况。今天的新闻发布会就到这里，谢谢大家。

来源：南宁云—南宁新闻网、南宁市卫生健康委员会

终审：邹大勇

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