肇庆市第一人民医院 三级甲等 公立医院

肇庆市深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导功能作用，念好行政执法监督“质、效、准、新”四字诀，推动行政执法监督模式从“事后追责式监督”向“事前事中事后全过程监管”转变，不断完善工作闭环，促进严格规范公正文明执法，2022年全市行政复议直接纠错率、行政案件败诉率实现“双下降”，助力我市法治政府建设跑出新速度。

把握“质”，强化制度促规范

在市委市政府的坚强领导下，制定印发《肇庆市法治政府建设实施意见》《肇庆市优化营商环境府院联动工作方案》《肇庆市2022年度行政执法业务培训计划》《肇庆市乡镇街道综合行政执法工作指导意见》等制度，全市19个领域编制公布行政执法减免责清单，进一步细化量化行政裁量权基准，完善行政执法责任制度，确保制度建设不缺位、不落项、全覆盖，以制度促规范，靠制度管长远，确保执法机关在行政处罚、行政许可、行政确认、行政征收征用、行政给付、行政强制、行政检查时的行为得到有效规范。我市全面贯彻实施新《行政处罚法》，连续两年在市政府常务会议开展专题学法，对我市全面推行包容审慎监管进行再动员、再部署，推进打造“刚性执法”与“柔性有为”并行的执法模式，让行政执法有力度有尺度更有温度。（详情查看：许晓雄主持召开市政府常务会议）

体现“效”，科技赋能提效率

运用学考平台组织全市行政执法人员网上知识培训和考试，推动行政执法资格证申领换发实现全流程网上办理，换证率居全省第一。不断加强信息化执法设备配置，持续推进行政执法“两平台”上线应用，实现执法程序网上流转、执法信息自动采集、执法活动网上监督和执法情况网上查询，2022年“两平台”办案量同比上升180%。发挥“大数据”效能，积极运用远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管方式，在交通运输、城市管理、环境保护等领域探索“互联网+全天候监管+非现场执法”新常态，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，为我市稳住经济大盘贡献法治力量。

突出“准”，统筹全局补短板

我市坚持问题导向，发挥行政复议“哨点”作用，组织开展市委全面依法治市委员会执法协调小组工作会议暨行政复议与应诉工作会议，全方位全过程全链条推进执法规范化建设。发挥考核“指挥棒”作用，将各执法单位落实行政执法“三项制度”等有关情况作为全市“法治建设工作”绩效考核、基层法治年专项行动等关键指标，推动各项法治建设任务落到实处，见到实效。聚焦优化营商环境开展专项监督，在全市组织开展违法执法和乱罚款问题专项整治。组建“人大+政协+检察机关+行政执法”评查组，重点围绕涉企执法案卷，采取交叉评查方式对市直、县（市、区）、乡镇（街道）的近1000份案卷开展集中评查，推出案卷评查总结点评机制，现场通报评查中发现的问题和瑕疵、总结的经验、评选出的优秀案卷等，有针对性地推动完善案件办理的内部运转流程，切实提高行政执法办案水平。

立足“新”，示范带动破新局

聚焦基层治理效能，坚持“试点引领，统筹推进”，率先启动肇庆市2022年法治政府建设“乡镇街道综合行政执法”专项督察，推动形成各县（市、区）间你追我赶、各美其美、美美与共的良好竞争态势。鼎湖区在全市率先制定《乡镇街道综合行政执法规范化建设标准》，创新提出由原县级执法部门与镇街按4:6比例承担绩效考核，有效避免“一放了之”情况出现。高要区莲塘镇创新执法巡查机制，在常态化巡查中以各村委和驻村组包干“块”，与各职能室办专业“条”结合，建立“班子-室办-村委”三级紧密联系的“菱形”巡查机制，实现“一线劝止、机动联合”的执法优势······一个个推得出、叫得响的制度创新和特色亮点，推动着乡镇街道综合行政执法体制改革向更深层次、更高水平迈进。

来源|肇庆司法