定了！广东卫生健康高质量发展，今年明确了“十项重点工作”-医联媒体

定了！广东卫生健康高质量发展，今年明确了“十项重点工作”

2023-02-19 07:56:20

▼内容来源：广东卫生在线微信公众号

2月16日，2023年全省卫生健康工作会议在穗召开。会议全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入落实省第十三次党代会、省委十三届二次全会、全省高质量发展大会精神，总结过去五年和2022年工作情况，研究部署今后一个时期和2023年重点工作，动员全系统埋头苦干、勇毅前行，努力推进全省卫生健康高质量发展再创佳绩。省卫生健康委党组书记、主任朱宏作全省卫生健康工作报告，委党组副书记、副主任、一级巡视员黄飞主持会议。

5年工作成绩单

党的十九大以来的五年，是广东卫生健康事业改革发展极不寻常、极不平凡的五年。五年来，面对历史罕见的重大传染病风险挑战，在省委省政府的坚强领导下，全省卫生健康系统统筹疫情防控和卫生健康事业发展，成功避免了致病力较强、致死率较高的病毒株的广泛流行，有力保障了全省人民生命安全和身体健康。

▶坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面织牢公共卫生安全防护网，我省经受住了新冠疫情大战大考的实践检验。

110余万名医疗卫生工作者1100多天坚守岗位、奋战一线，构筑起抗击疫情的坚固防线，经受住了全球五波疫情大流行的强力冲击，在应急性超常规防控阶段牢牢守住支援湖北、外防输入、内防扩散“三个战场”，在常态化疫情防控阶段在短时间内控制住疫情，在疫情防控新阶段顺利渡过首波“三个高峰”。

展现了广东实力、广东速度：执行国家10版防控方案和10版诊疗方案，因时因势优化调整防控措施，成功打赢多起多源头多亚型疫情攻坚战。

展现了广东打法、广东智慧：创新性推出流调溯源三同时、重症救治一例一团队、感控督导员制度等防治策略，创造性建设智慧化多点触发系统、“一码通”全流程管理系统和国际健康驿站，打出提级指挥、扁平化管理、跨区域联动等应急处置组合拳。

展现了广东作为、广东担当：近7000名医疗队员先后支援多个省市以及香港、澳门特区和其他国家。省内组建2万余人的流调队伍随时待命，全省调集核酸采样人员、统筹隔离用房投入各地抗疫大战。

展现了广东效率、广东力量：构建分级分层分流的重大疫情救治体系，建设3所重大疫情救治基地、49家定点医院、84家亚定点医院、3469家发热门诊（诊室），持续强化应对大规模疫情的救治能力。全省传染病疫情总体保持平稳，艾滋病、结核病等重大传染病维持在低流行水平，地方病和疟疾维持消除状态，严重精神障碍管理工作考核继续位居全国前列。

▶坚持发展是第一要务，全面建设健康广东、打造卫生强省，“顶天立地”医疗卫生大格局基本形成。

基层服务能力显著提升，47家中心卫生院、189家县级公立医院、488家乡镇卫生院、10000间村卫生站完成升级或改造建设，新增8500多名专业技术人员服务乡镇卫生院，组织73家三甲医院“组团式”紧密型帮扶113家县级医院，建设100个紧密型医共体覆盖全省县域。

支持建设优势专科的5大国际医学中心，布局建设地市全覆盖的50家高水平医院，国家呼吸医学中心、国家儿童区域医疗中心落户广东，2家医院入围首批“辅导类”国家医学中心创建单位，4家医院获批国家区域医疗中心建设项目。

12家国家区域医疗中心输出医院覆盖9个省市自治区和省内资源薄弱地区，5家省级区域医疗中心辐射粤东粤西粤北和湾区内城市，两届卫生健康合作大会助力塑造健康湾区。

构建高水平医院“一对一”帮扶机制，显著提升5家受援医院服务能力，进步最快的医院在国家绩效考核排名上升321位。

▶坚持创新是第一动力，全面深化重点领域改革，广东医改经验“百花齐放春满园”。

率先探索实行基层医疗卫生机构“公益一类财政供给、公益二类绩效管理”、紧密型医联体“总额预付、结余留用、超支合理分担”等做法，得到国家肯定并在全国推广。

覆盖城乡的基本医疗卫生制度基本建立，全省市域内、县域内住院率分别保持在95%、85%，超过70%的县域指标有提升，“十三五”时期我省分级诊疗建设成效排名全国第一。

建设6家国家现代医院管理制度试点医院、2家委省共建公立医院高质量发展试点医院，打造全国改革“广东样板”。

在全国率先实现全省DRG/DIP全覆盖。推动医疗机构合理用药和药事服务改革，在首批5家医疗机构有序实施“港澳药械通”政策。

深化“放管服”改革，将53项省级权力事项调整由地市实施、9项委托下放自贸区各片区管委会实施。

深入宣贯基本医疗卫生与健康促进法，6部省级行业地方性法规完成制修订，委机关获评“七五”普法全国先进单位。

近五年，我省每年均有1项经验入选全国医改年度“十大新举措”，深圳、东莞、茂名高州、广州等地落实公立医院综合改革政策措施成效明显、先后获国务院通报表扬激励，广州花都“村稳”改革、深圳罗湖医院集团、“智慧卫监”、县镇村一体化管理“阳西模式”等经验成为全国典型。

▶坚持人才是第一资源，全面壮大卫生健康人才队伍，全省医疗技术服务能力明显提升。

引进培养14名领军人才和52名青年拔尖人才，两院院士培育取得历史突破。

全省执业医师数从25.9万增长到33.5万，每万人全科医生数从1.95增长到3.66。

注重育才与强科两手抓，眼科、呼吸科、肿瘤科、肾脏病科、心外科等专科排名在全国靠前。

建成1家国家实验室（广州实验室）、3家国家临床医学研究中心、5家生物安全三级实验室、6家医学类国家重点实验室，新增43个国家临床重点专科、253个省级临床重点专科建设项目，广东医疗技术整体实力保持全国前列。

▶坚持基本医疗卫生事业的公益性，全面提高优质资源服务利用效率，人民群众健康水平明显提升。

全省现有医疗卫生机构5.95万家、床位60.8万张、三甲医院159家、万元以上设备112万台，分别增长19.2%、23.6%、30.3%、82.2%。个人卫生支出占卫生总费用的比重稳定在26%以下，人均基本公共卫生服务经费补助提高到84元。

省级以上“卫生城市”“卫生县城”实现全覆盖。深入实施健康广东18项专项行动，群众健康素养水平稳步提升。

全省居民期望寿命从77.1岁提高到79.3岁,孕产妇死亡率、婴儿死亡率分别降至9.40/10万、2.27‰。

▶坚持传承精华、守正创新，全面推进中医药强省建设，中医药事业振兴发展取得新进步。

成功创建国家中医药综合改革示范区，制定实施省中医药条例、省中医药发展“十四五”规划。

打造5项国家中医药传承创新工程、7家中医特色重点医院、19个国家区域中医诊疗中心，首个中医类国家重点实验室落户广东，我省中医服务量保持全国第一。

实施葛洪中医药人才计划、中医师承薪火工程，新增国医大师1名、全国名中医4名。

4届中医药传承创新发展大会成果丰硕，8种港澳传统外用中成药获批在内地注册上市。

中医药全程参与新冠病毒感染的预防、治疗、康复各个阶段，书写了中医药抗疫的南粤篇章。

▶坚持全方位全周期保障人民健康，全面优化“一老一小”等重点人群服务管理，全生命周期健康保障持续增强。

稳妥有序实施全面两孩政策、三孩生育政策，积极生育支持政策体系逐步建立，每千人口3岁以下婴幼儿托位数增至2.74个。

出台我省加强新时代老龄工作的实施意见、“十四五”老龄事业发展和养老服务体系建设规划。

出生缺陷综合防控体系持续完善，城乡妇女“两癌”免费筛查累计惠及237万人，危重孕产妇、新生儿救治网络实现省市县全覆盖。

委省共建“互联网+医疗健康”示范省，建成50家示范医院，在全国率先实现互联网医院在三甲医院全覆盖，智慧医疗服务覆盖所有三级医院、90%的二级医院。

▶坚持党对卫生健康工作的全面领导，全面加强党的建设，汇聚起奋进新征程、建功新时代的强大力量。

在全系统掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，以庆祝建党100周年和新中国成立70周年为契机，扎实开展“广东医生”系列主题活动。“我为群众办实事”实践活动出新出彩。旗帜鲜明加强公立医院党的建设，落实党委领导下的院长负责制，“基层党建三年行动”“基层党支部堡垒行动”深入实施，100家医院党建“四有”工程示范点争先创优，行业两新组织实现更高质量的“两个覆盖”。坚持党建引领疫情防控，一大批先进基层党组织、优秀共产党员受到党中央和省委的隆重表彰。

2022年工作成绩单

刚刚过去的一年，面对严峻复杂的疫情防控形势和艰巨繁重的改革发展任务，全省卫生健康系统深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，紧紧围绕“走在全国前列、创造新的辉煌”的使命任务，以强烈的政治责任感全力控疫情、防风险、保稳定，以时不我待的紧迫感全方位推进卫生健康高质量发展，2022年全省卫生健康工作各项重点任务得到全面落实：

☑高标准强化疫情防控能力建设，高规格开展市县党政分管领导培训班，高质量建设3个层次流调队伍、3个梯队隔离场所、3大类核酸检测力量、3类型收治医院，织密织牢外防输入、区域协同、粤港澳联防联控“三道防线”，抓实常态化疫情防控和本地疫情应急处置工作。

☑遴选首批25家省级公立医院高质量发展示范医院。广州入选国家公立医院改革与高质量发展示范项目。出台建设国家中医药综合改革示范区实施方案，高质量打造中医药“5大高地”。

☑出台我省紧密型县域医共体高质量发展行动方案，在全国率先实施卫生健康人才职称评价改革，稳妥推进公立医院人事薪酬制度改革。

☑11家医院跻身三级公立医院绩效考核综合类全国百强，50家医院被评为A以上等级、数量居全国第一。健康中国行动考核我省连续3年获评优秀。卫生健康系统2人荣获全国“人民满意的公务员”称号、2个集体和1人分获全国行政执法先进集体和个人称号、2家委属单位荣获省政府质量奖。

☑公共卫生防控救治能力建设三年行动顺利收官，基本完成25家市级医院、77家县级公立医院和123家省市县级疾控中心建设。

☑“省民生实事”任务如期完成，招收培养2412名订单定向医学大学生、完成率超过100%；在全国率先以省为单位实施适龄女生HPV疫苗免费接种、完成首针接种65万人。

☑率先修订完善生育登记管理办法、开展省域公立医疗机构设立托育机构试点，新增2个全国首批婴幼儿照护服务示范城市，全省提供托育服务的市场主体超过6100家、提供托位32.8万个。

☑实施粤东粤西粤北医养结合扶持工程，遴选建设20家省级示范点，全省医养结合机构增至422家。

☑印发省职业病防治“十四五”规划，制发职业病危害五年治理方案。食品安全风险监测网延伸到超过80%的乡镇街道，食源性疾病监测医院数量增至2035家。扎实开展突发事件和重大灾害紧急医学救援工作。

锚定高质量发展2023年工作划重点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年工作意义重大，按照国家和省的工作部署，将重点抓好十个方面工作：

01.

高站位学习贯彻党的二十大精神

制定学习宣传贯彻党的二十大精神重点任务工作方案，全面落实第一议题制度。实施党的创新理论学习教育计划，精心组织干部培训、书记轮训、党建专训、党性教育。持续深化模范机关创建，深入实施“头雁”工程和南粤党员先锋工程。

02.

高实效做好新冠病毒感染监测救治

认真贯彻落实党中央决策部署，压实“四方责任”，盯紧关键环节，做好风险人员管控，在已有工作基础上再推进再落实。加强疫情监测和常态化预警能力建设，优化监测点布局，强化境外输入和本土病毒变异株监测。健全疫情监测体系和信息报告制度，及时动态掌握人群发病水平和变化趋势，及时准确作出预警并采取必要的紧急防控措施。

根据病毒变异和疫苗保护情况，科学谋划下一阶段疫苗接种工作。以老年人群为重点，因地制宜提供便捷的接种服务，及时做好查漏补种，切实筑牢免疫屏障。

抓好常态化分级分层分流医疗卫生体系建设，优化资源布局，继续落实高水平医院分片包干责任制和对口帮扶机制，提高基层患者监测、重症风险识别、早期干预能力。加强院前急救体系建设，全面加强县医院、乡镇卫生院、村卫生站接诊能力，提升基层救治能力。

03.

高层次巩固健全公共卫生体系

稳慎推进疾控体系改革，优化疾控、监督机构职能配置，加强公立医院公共卫生科室标准化建设，充实基层医疗卫生机构公共卫生人员力量。

推进疾控体系现代化建设，深入实施“1+6+N”重大项目，争创国家区域公共卫生中心。

实施重大疾病防治行动，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。高质量开展艾滋病、结核病综合防治示范区建设，稳步推进终止结核病工作，持续消除乙肝公共卫生危害，加强性病综合防治，继续将重大传染病控制在低流行水平。提升严重精神障碍患者服务管理能力，推进社会心理服务体系建设。

抓紧落实省公共卫生医学中心、国家紧急医学救援基地立项工作。持续推进3所重大疫情救治基地、传染病医院和综合医院可转换病区建设。打造立体化卫生应急救援体系，建设区域紧急医学救援基地、卫生应急演训基地，提升各级队伍的综合能力。

04.

高起点实施强基层“百千万”工程

开展“优质服务基层行”活动，深入实施三甲医院“组团式”紧密型帮扶项目，启动百名卫生首席专家下基层三年计划，全面实行执业医师服务基层制度，推进紧密型县域医共体高质量发展综合试验区建设。

05.

高水平深化医药卫生体制改革

加快构建优质高效整合型医疗服务体系，强化城乡区域医疗卫生资源统筹和布局优化，深化三级医院对口帮扶，促进乡村医疗卫生体系健康发展。

深化公立医院改革，加快建设委省共建高质量发展试点医院和省级示范医院。进医保、医疗、医药协同治理与发展，强化医改考核和监测评价，将考核结果纳入全面深化改革和政府目标管理绩效检查的重要内容，加强智库建设，注重医改政策研究和评价。

06.

高要求加强医疗质量安全和服务管理

建设地市级质控中心，修订医院评审办法实施细则，加强限制类技术临床应用备案和医疗器械临床使用管理，深化“平安医院”建设。

建强县级医院急诊急救和临床服务“五大中心”，持续改进日间服务，推动三级医院日间手术、多学科诊疗、疼痛管理常态化制度化。

优化老年护理、康复医疗服务，完善血站服务体系建设，推进脑卒中“百万减残工程”和肿瘤诊疗质量提升行动。

07.

高标准推进中医药传承创新发展

加快形成高水平中医医院群，打造一批国家级中西医协同“旗舰”医院。实施基层中医药服务能力提升工程，建成一批特色突出、内涵提升的中医馆。

推进葛洪中医药人才计划，实施中医师承薪火工程，传承一批省名老中医药专家学术经验，培养一批基层中医药骨干人才。

建设国家和省级中医药科研平台及科研机构，加强中医药临床研究。开展中医经典病房建设试点，遴选推广第一批院内制剂“岭南名方”。

举办“国医大讲堂”系列活动，打造中医药文化宣传教育基地。

08.

高效率发挥

科技、人才和信息化支撑作用

推进高水平医院临床研究和成果转化试点，建设国家和省级临床医学研究中心、重点实验室和重点科技项目，支持建设高水平研究型医院。

扩大订单定向医学生培养规模，实施卫生健康战略人才锻造工程和卫生健康人才培养强基工程。

启动医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动，推动检查检验结果共享互认，深化居民电子健康档案应用。

09.

高品质优化“一老一小”等重点人群服务

完善生育支持体系，推进“出生一件事”集成化办理，实现生育登记信息化。健全普惠多元的托育服务体系，深化婴幼儿照护服务示范城市和机构创建活动。

创建国家医养结合示范县（市、区）和国家级、省级示范机构。推进二级以上综合性医院老年医学科建设。加强失能老年人长期护理工作。

支持创建国家区域产前诊断中心，开展危重孕产妇救治体系评估试点，继续实施适龄妇女“两癌”免费筛查、适龄女生HPV疫苗免费接种、出生缺陷综合防控等项目，深入开展消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播行动。

10.

高质量抓好其他各项重点工作

持续实施健康广东行动，提升国家卫生县（市）、卫生城镇覆盖率，深入开展公立医疗机构经济管理年活动，争创国家区域卫生监督员实训基地，深化职业病危害专项治理，推进实施“港澳药械通”提质扩面，持续做好卫生健康援藏援疆和东西部协作工作，坚决执行好援外医疗任务，落实国民营养计划和合理膳食行动，提高食品安全风险监测预警和评估支撑能力。

报告指出，全省卫生健康系统要牢记“三个务必”，倍加珍惜时代赋予的舞台、人民给予的信任，拿出“起步就是冲刺、开局就是决战”的状态，增强党员干部干事创业的本领，营造更加风清气正的行业环境，以更大的力度抓落实保安全，把各方面的力量组织起来，把确定的任务落实下去，在新征程中干出经得起历史和人民检验的新业绩。

终审：朱昌平

✦